办理认罪认罚案件量刑建议及相关工作指导意见（试行）1

办理认罪认罚案件量刑建议及相关工作指导意见（试行）
为进一步规范认罪认罚案件办理，确保量刑建议精准化工作全面、深入推进，根据刑法、刑诉法、刑事司法解释及最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》、《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》、山东省高级人民法院《〈关于常见犯罪的量刑指导意见〉实施细则》、《〈关于常见犯罪的量刑指导意见（二）〉实施细则》等规定，结合本地区办理认罪认罚案件工作实践，制定本指导意见。
一、量刑建议的指导原则
1.量刑建议应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，决定提出的量刑建议。
2.量刑建议既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。
3.量刑建议应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保量刑建议法律效果和社会效果的统一。
4.量刑建议要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期、案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。
5.量刑建议应当充分听取犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人、被害人及其法定代理人或诉讼代理人、被害单位等相关诉讼参与人的意见。
6.量刑建议应当充分考虑法院对类案的判决情况，做好与法院量刑裁判的配合衔接。
二、量刑建议的基本方法
提出量刑建议时，应在定性分析的基础上，结合定量分析，依次确定量刑建议起点、量刑建议基准刑和建议刑期。
1.量刑建议步骤
(1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑建议起点。
(2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑建议起点的基础上增加刑罚量确定量刑建议基准刑。
(3)根据量刑情节调节量刑建议基准刑，确定拟提出的量刑建议。|
(4)综合考虑全案情况，根据拟提出的量刑建议确定最终的量刑建议及幅度。
2.量刑情节调节量刑建议基准刑的方法
(1)具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接调节量刑建议基准刑，得到拟提出的量刑建议。
(2)具有多个量刑情节的，先适用未成年人犯罪、老年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯、教唆犯等罪中量刑情节，采用连乘的方法依次调节量刑建议基准刑；在此基础上，再适用自首、立功、累犯等罪前、罪后量刑情节，采用同向相加、逆向相减的方法进行调节。
(3)被告人犯数罪，同时具有适用于各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先适用该量刑情节调节个罪的量刑建议基准刑，确定个罪所应提出的量刑建议，再依法实行数罪并罚，决定最终的量刑建议及幅度。
3.确定量刑建议的方法
(1)拟提出的量刑建议在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为量刑建议；如果具有应当减轻处罚情节的，应依法在法定最低刑以下确定量刑建议。
(2)拟提出的量刑建议在法定最低刑以下，具有法定减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为量刑建议；只有从轻处罚情节的，可以依法确定法定最低刑为量刑建议；但是根据案件的特殊情况，需经最高人民法院核准的，不宜提出量刑建议。
(3)拟提出的量刑建议在法定最高刑以上的，可以依法确定法定最高刑为量刑建议。
(4)综合考虑全案情况，拟提出的量刑建议与罪责刑不相适应的，可以在20%的幅度内对拟提出的量刑建议进行调整，确定量刑建议。
(5)综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处无期徒刑以下刑罚、管制或者单处附加刑的，可以依法提出量刑建议；犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以建议定罪免刑或者依法作出不起诉决定。
(6)对可能判处三年以下有期徒刑、拘役，符合适用缓刑条件的，一般应当依法提出可以适用缓刑的建议。
(7)确定的量刑建议一般以月为单位。
(8)对于主刑、附加刑的量刑建议，一般应当提出相对确定的量刑建议幅度；对于认罪认罚速裁案件，需要判处并处或单处罚金的，应当提出精准的罚金刑建议。